政策部分

變化核心內(nèi)容

修訂理由

變化類型

一、支持中醫(yī)藥能力提升

1.支持中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)方面。將原“支持中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)”項目修改為“支持創(chuàng)建成果升華”。

2.支持旗艦科室建設(shè)方面。將原“申報國家級中西醫(yī)協(xié)同‘旗艦’科室，補(bǔ)助30萬元”的表述修改為“支持爭創(chuàng)國家級、省級、泉州市級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，上級沒有明確配套經(jīng)費的分別補(bǔ)助30萬元、20萬元、10萬元”。

3.支持中醫(yī)閣建設(shè)方面。將原“創(chuàng)建100家村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）中醫(yī)閣” 和“評審20家示范中醫(yī)閣”的數(shù)量限制修改為“鼓勵村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中醫(yī)閣”的普惠性表述的限定。同時將示范中醫(yī)閣表述調(diào)整為“精品中醫(yī)閣”。

1.市中醫(yī)院通過“三級甲等中醫(yī)院”復(fù)評，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（磁灶中心衛(wèi)生院）順利通過“二級甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”評審，修改后同時也更能促進(jìn)中西醫(yī)醫(yī)院的公平性競爭；

2.在原僅有國家級基礎(chǔ)上，完善各級梯隊，更能激勵不同層級醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身條件積極建設(shè)。

3.中醫(yī)閣目前數(shù)量已經(jīng)完成107家，超過2023年政策100家目標(biāo)，后續(xù)主要是在質(zhì)量上做提升，不再對數(shù)量做要求，達(dá)到分級補(bǔ)助引導(dǎo)基層中醫(yī)閣提質(zhì)，滿足群眾多樣化需求。

修訂

（3條）

二、優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)環(huán)境

1.完善工作體系方面。將原“在市衛(wèi)健局設(shè)置中醫(yī)藥管理科”“市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心組建專班”的表述修改為“市疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）有專人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥疾病預(yù)防（中醫(yī)藥監(jiān)督管理）工作”的要求。 

2.增強(qiáng)就醫(yī)體驗方面。將牽頭主體由“市中醫(yī)藥學(xué)會”修改為“市中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制中心（掛靠市中醫(yī)院）”。

3.強(qiáng)化監(jiān)督管理方面。增加“依法依規(guī)重點打擊超出備案范圍開展醫(yī)療活動及使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等違法行為”的監(jiān)管核心內(nèi)容。

1.目前已按2023年政策在市衛(wèi)健局設(shè)置中醫(yī)藥管理科，為進(jìn)一步健全完善中醫(yī)藥工作體系，市疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）需有專人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥疾病預(yù)防（中醫(yī)藥監(jiān)督管理）工作。

2.市中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制中心牽頭推動作用更強(qiáng)。具備更強(qiáng)的臨床實操和專業(yè)質(zhì)控能力，制定的診療規(guī)范更貼合基層實際。

3.在強(qiáng)化監(jiān)督管理方面增加具體剛性條款，可進(jìn)一步增強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理，增強(qiáng)約束力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

修訂

（3條）

三、扶持中醫(yī)藥科研創(chuàng)新

1.健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制方面。將原“依托市中醫(yī)藥學(xué)會制定中醫(yī)藥科研規(guī)劃”的表述修改為“將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入本市科技發(fā)展的總體規(guī)劃”。

將中醫(yī)藥科研融入全市科技發(fā)展大盤，可統(tǒng)籌調(diào)配全域科研資源，打破部門壁壘；更能體現(xiàn)頂層設(shè)計的系統(tǒng)性和前瞻性。

修訂

（1條）

四、實施中醫(yī)藥人才工程

1.積極引進(jìn)培育方面。增加“對新獲得國家、省、泉州市、晉江市級名中醫(yī)的單位，分別補(bǔ)助30萬元、20萬元、10萬元、5萬元。”的支持。

2.提升福利待遇方面。將原“提升福利待遇”的表述修改為“優(yōu)化激勵補(bǔ)助”；刪除“傾斜中醫(yī)診療技術(shù)績效占比，確保中醫(yī)師的人均績效工資不低于同級別西醫(yī)師。”表述。 

3.優(yōu)化晉升措施方面。將原“優(yōu)化晉升措施”的表述修改為“細(xì)化專項措施”；將原“中醫(yī)處方開具量對職稱晉升、評先評優(yōu)的加分傾斜”的剛性要求修改為“支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定相關(guān)激勵措施、將落實情況納入中醫(yī)藥工作考核”的內(nèi)容。

1.完善名中醫(yī)培育體系，強(qiáng)化傳承團(tuán)隊建設(shè)。填補(bǔ)原政策名中醫(yī)培育激勵空白。

2.原政策中相關(guān)表述不符合中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》文件精神（除專門文件外，不針對工資福利待遇提出具體量化要求）。修改后既合規(guī)又能保障中醫(yī)師的核心待遇。

3.原政策中相關(guān)表述不符合中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》文件精神（除專門文件外，不針對工資福利待遇提出具體量化要求）。修改后將激勵措施制定權(quán)下放至醫(yī)療機(jī)構(gòu)可適配不同單位實際，納入考核則能確保政策導(dǎo)向落地，兼顧靈活性與約束性。

修訂

（3條）

五、推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動中藥材種植業(yè)發(fā)展方面。將原“利用非耕地開展種植”的表述修改為“輪作種植一季中藥材”的補(bǔ)助場景、“間作套種面積按一半計算”的核算標(biāo)準(zhǔn)。

破除中藥材種植僅限非耕地的限制，允許輪作、間作等模式，提高土地利用效率，增強(qiáng)實際可操作性。

修訂

（1條）

六、實施中醫(yī)藥傳播計劃

1.建設(shè)宣教基地方面。增加對創(chuàng)建國家級中醫(yī)文化宣傳教育基地的補(bǔ)助。

2.推動文化傳承方面。增加“深度挖掘本土中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承經(jīng)驗價值，開展學(xué)術(shù)觀點、診療技術(shù)、特色經(jīng)驗傳承研究”的內(nèi)容。

1.在原有支持省級基地建設(shè)基礎(chǔ)上，完善各級梯隊，更能激勵不同層級醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身條件積極建設(shè)。

2.挖掘本土學(xué)術(shù)資源，強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承，有利于將本土中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想進(jìn)一步傳承創(chuàng)新發(fā)展。

修訂

（2條）

七、完善中醫(yī)藥投入機(jī)制

持續(xù)加大市財政支持力度方面。將原“在2023年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費420萬元的基礎(chǔ)上，根據(jù)財力增長實際情況逐年增長中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費投入，力爭到2024年增加到525萬元”的表述修改為以“在2024年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費525萬元的基礎(chǔ)上，根據(jù)財力增長實際情況逐年增長中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費投入”。

2024年已達(dá)標(biāo)明確基數(shù)和逐年增長機(jī)制可提供穩(wěn)定資金保障，增強(qiáng)政策長效性和可預(yù)期性。

修訂

（1條）

八、增加條款

1.強(qiáng)化中醫(yī)質(zhì)控方面：支持中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制中心開展工作，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量評估與監(jiān)管，對執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、合理用藥、落實核心制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。

2.推進(jìn)資源下沉：推動中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源下沉，為基層培養(yǎng)更多中醫(yī)藥人才，鼓勵各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位積極對接上級中醫(yī)藥專家，建設(shè)“名中醫(yī)工作室基層工作站”“名中醫(yī)工作室特色巡診點”。

1.解決基層中醫(yī)藥服務(wù)同質(zhì)化不足問題，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。

2.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源向基層延伸，提升基層服務(wù)能力。

增加

（2條）

九、保留條款

延續(xù)執(zhí)行成效好、導(dǎo)向明確的條款，如：“支持聯(lián)診中心建設(shè)”“支持重點專科建設(shè)”“激勵開展科研攻關(guān)”“支持中藥制劑研發(fā)推廣”等14條條款。這些條款有效促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源整合、為中醫(yī)藥提供創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向和診療效率提升，

14條核心條款均保留，僅個別表述優(yōu)化（如責(zé)任單位名稱規(guī)范）。

保留

（14條）

十、其他事項

1.有效期至2024年12月31日；

有效期調(diào)整為2025年1月1日-2027年12月31日，明確“2023年版文件自動廢止”。