一、背景依據(jù) 

　　根據(jù)《福建省行政規(guī)范性文件備案審查辦法》第二十九條之規(guī)定：“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的制定、修改、廢止等情況以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對規(guī)范性文件及時進行清理，并將清理結(jié)果向社會公布。” 參照泉州市級做法，晉江市行政規(guī)范性文件例行清理工作每年開展一次。

　　二、目標任務(wù) 

　　對2024年12月31日前，以晉江市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行清理。

　　（一）經(jīng)評估清理，廢止的行政規(guī)范性文件自通告公布之日起不再執(zhí)行；宣布失效的行政規(guī)范性文件自有效期屆滿之日起失效；廢止、宣布失效的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

　　（二）經(jīng)評估清理，擬修改內(nèi)容的行政規(guī)范性文件應(yīng)自通告印發(fā)之日起3個月內(nèi)完成修訂，逾期未完成修訂的，文件自2026年3月1日起停止執(zhí)行，不得作為行政管理依據(jù)；停止執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的行政規(guī)范性文件，除停止執(zhí)行的規(guī)定不得作為行政管理依據(jù)外，其余內(nèi)容仍繼續(xù)執(zhí)行。 

　　三、工作部署及進展 

　　（一）清理工作部署

　　2025年5月19日，下發(fā)《晉江市人民政府辦公室關(guān)于做好2025年度行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（晉政辦明傳〔2025〕10號），要求各起草責(zé)任單位依據(jù)國家、省、市出臺的有關(guān)推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、保護公平競爭、保障民營經(jīng)濟發(fā)展及其他政策措施，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件失效、修改、廢止情況，按照“誰起草、誰負責(zé)”的原則，對2024年12月31日前，以市人民政府或政府辦公室名義發(fā)布的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件共計69份進行全面清理。

　　（二）清理過程及清理結(jié)果

　　1.第一階段為清理意見申報和審核階段。由各起草責(zé)任單位根據(jù)《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市行政規(guī)范性文件制定后評估工作制度的通知》（晉政辦明傳〔2022〕35號）要求，對所負責(zé)起草的文件開展文件制定后評估工作，形成后評估報告。文件后評估報告意見或結(jié)論作為本次申報清理意見的重要參考。市司法局對各起草責(zé)任單位報送的清理意見和后評估報告進行兩輪審核，形成統(tǒng)一意見。

　　2.第二階段為清理結(jié)果通告的征求意見階段。市司法局根據(jù)各單位的申報意見和審核結(jié)果，形成《晉江市人民政府關(guān)于公布2025年度行政規(guī)范性文件例行清理結(jié)果的通告（征求意見稿）》，于9月19日發(fā)送給各起草責(zé)任單位征求意見；于9月22日-10月21日在晉江市人民政府門戶網(wǎng)站上公開征求社會公眾意見；于10月28日-11月5日將清理結(jié)果發(fā)送市人大，征求各相關(guān)工委意見，均未收到相關(guān)意見反饋。

　　3.第三階段為清理結(jié)果最終確認階段。11月3日，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省行政機關(guān)政策文件動態(tài)清理辦法>的通知》（閩政辦〔2025〕27號）以及泉州市司法局最新的工作指導(dǎo)要求，市司法局下發(fā)《關(guān)于補充報送2025年行政規(guī)范性文件清理相關(guān)材料的函》，要求各起草單位補充報送明確文件有效期，包含原文未明確的以及經(jīng)評估需延長有效期的情況，并新增“停止執(zhí)行有關(guān)規(guī)定”的清理情形。經(jīng)匯總形成第二輪清理結(jié)果征求意見稿，于11月12日下發(fā)給各起草單位以及市工商聯(lián)征求意見，收到修改意見1條并予以采納；于11月13日-11月23日在晉江市人民政府門戶網(wǎng)站上第二次公開征求公眾意見、于11月25日-11月28日將第二輪清理結(jié)果征求意見稿發(fā)送市人大，征求各相關(guān)工委意見，均未收到相關(guān)意見反饋。

　　清理結(jié)果于12月21日經(jīng)市政府第81次常務(wù)會審議通過，《晉江市人民政府關(guān)于公布2025年度行政規(guī)范性文件例行清理結(jié)果的通告》于12月31日印發(fā)公布，并自印發(fā)公布之日起施行。

　　（三）其他需要說明的事項

　　根據(jù)省司法廳要求，經(jīng)市政府常務(wù)會審議后，以部門名義印發(fā)的部門規(guī)范性文件清理應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府同意。截止2024年12月31日前印發(fā)的此類部門規(guī)范性文件共有4份，其中自然資源局2份、工信局1份、林業(yè)園林局1份。經(jīng)部門自行開展文件制定后評估工作后，提出4份文件擬保留（繼續(xù)有效）的清理意見連同本次清理結(jié)果一并報市政府第81次常務(wù)會審議，根據(jù)清理規(guī)則，該4份文件的清理結(jié)果由部門自行公布，納入部門規(guī)范性文件管理。

　　四、主要內(nèi)容  

　　《晉江市人民政府關(guān)于公布2025年度行政規(guī)范性文件例行清理結(jié)果的通告》共公布4個事項：

　　（一）、繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件42件（詳見附件1，其中一件為部分保留）；

　　（二）、擬修改內(nèi)容的行政規(guī)范性文件6件（詳見附件2）；

　　（三）、廢止的行政規(guī)范性文件9件（詳見附件3，其中一件為部分廢止）；

　　（四）、宣布失效的行政規(guī)范性文件10件（詳見附件4）；

　　（五）、停止執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的行政規(guī)范性文件2件（詳見附件5）；

　　（六）、不再納入行政規(guī)范性文件管理的文件1件（詳見附件6）。

　　廢止的行政規(guī)范性文件自本通告公布之日起不再執(zhí)行；宣布失效的行政規(guī)范性文件自有效期屆滿之日起失效；廢止、宣布失效的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

　　擬修改內(nèi)容的行政規(guī)范性文件應(yīng)自本通告印發(fā)之日起3個月內(nèi)完成修訂，逾期未完成修訂的，文件自2026年3月1日起停止執(zhí)行，不得作為行政管理依據(jù)；停止執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的行政規(guī)范性文件，除停止執(zhí)行的規(guī)定不得作為行政管理依據(jù)外，其余內(nèi)容仍繼續(xù)執(zhí)行。

　　五、關(guān)鍵詞詮釋 

　　本通告所稱行政規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，由行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限和程序制定并公開發(fā)布，涉及自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。 

　　六、聯(lián)系人及聯(lián)系電話  

　　本通告由晉江市司法局負責(zé)具體解釋工作。

　　聯(lián)系科室：晉江市司法局政策法規(guī)和備案審查科

　　聯(lián)系電話：0595-82660396