一、背景依據

　　政策背景：為規范東石鎮工程項目建設管理秩序，強化全過程監督，保障工程質量安全，防范廉政風險，解決以往項目管理中可能存在的流程不清晰、責任不明確等問題，結合鎮域實際制定本方案。

　　法律依據：《中華人民共和國建筑法》《政府投資條例》等國家相關法律法規及上級部門相關管理規定。

　　二、目標任務

　　（一）總體目標

　　建立“決策有依據、流程有標準、過程有監督、責任可追溯”的工程項目管理體系，實現工程建設規范有序、質量安全可控、廉政風險嚴防、資金使用高效的目標。

　　（二）具體任務

　　1.明確鎮、鎮屬企業、村級三類工程項目的管理邊界與操作標準，統一管理規范。

　　2.通過分級管控、全流程閉環管理，平衡合規性與實施效率，避免流程冗余或監管缺失。

　　3.強化質量安全與廉政風險防控，杜絕規避招標、違規撥款、質量安全事故等問題。

　　4.規范資金撥付與結算審核，保障國有/集體資金安全，優先落實農民工工資支付。

　　三、工作進展

　　目前《方案》已完成制定與印發，于2025年11月6日正式生效實施。

　　四、范圍期限

　　（一）適用范圍

　　鎮級工程：鎮直（辦）部門實施、國有資金占控股/主導地位的基礎設施、民生服務、產業發展等工程及相關貨物、服務采購。

　　鎮屬企業工程：由鎮經濟發展與改革辦公室牽頭參照本方案執行。

　　村級工程：由鎮經濟發展服務中心牽頭，按上級規定另行制定具體辦法。

　　其他：黨委會確定的需按本方案管理的工程項目。

　　（二）實施期限

　　自2025年11月6日印發之日起施行，至2030年12月31日止；若上級政策調整，將同步修訂完善。

　　五、主要內容

　　（一）四大管理原則

　　集體決策、分級負責；全程監管、公開透明；合規與效率統一；部門聯動、嚴控質安。

　　（二）分級管理核心規范（按項目金額劃分）

　　（三）關鍵環節要求

　　1.合同管理：≥2人簽字，必要時法律顧問把關，明確質量、工期、違約責任。

　　2.工程變更：變更金額≤合同價20%，超10%需牽頭部門審核，超20%或5萬元以上需黨委會重審。

　　3.驗收結算：驗收合格后委托第三方審計，400萬以上需市財政復審，未審計不得結清尾款。

　　4.資金撥付：按合同節點支付，5萬及以上工程款需黨委會研究，優先保障農民工工資。

　　（四）組織與監督架構

　　組織分工：“一辦五組”（辦公室、財審組、鎮級/村級招投標領導組、監督組）各司其職，統籌協調、資金審核、招投標監管、全程監督全覆蓋。

　　監督機制：關鍵信息公開、較大風險項目每月巡查、季度專項督查；對違規行為通報批評或依規處分。

　　六、注意事項

　　1.嚴格遵循“下級服從上級”原則，本方案與上級規定沖突的以上級規定為準，與鎮以往規定不一致的以本方案為準。

　　2.村級工程需按上級規定另行制定具體辦法，不得直接套用鎮級工程管理流程。

　　3.工程變更需嚴格履行審批程序，嚴禁擅自變更項目內容、擴大建設規模。

　　4.所有項目檔案（審批表、合同、驗收報告、審計報告等）需按要求留存，確保可追溯。

　　5.各部門需強化聯動配合，施工過程中加強安全與質量巡查，杜絕僥幸心理，防范安全事故。

　　七、聯系人及聯系方式

　　解讀科室：東石鎮規劃建設辦

　　政策咨詢電話：0595-85587651