我市于2023年11月入選全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，建立健全規(guī)范的市場管理制度和交易規(guī)則，根據(jù)《關于印發(fā)<農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作方案>的通知》（農(nóng)政改發(fā)〔2023〕1號）、《國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）、《福建省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》（閩農(nóng)規(guī)〔2023〕3號）及《泉州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設實施方案》、《泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等14個部門關于印發(fā)<泉州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理規(guī)定（試行）>的通知》、《晉江市人民政府辦公室關于印發(fā)晉江市村級建設工程規(guī)范管理規(guī)定的通知》（晉政辦〔2022〕7號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《晉江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理規(guī)定（試行）》。

二、起草依據(jù)

一是根據(jù)《關于印發(fā)<農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作方案>的通知》（農(nóng)政改發(fā)〔2023〕1號）提出了“健全交易體系”、“完善交易規(guī)則”等內(nèi)容，并要求“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會應制定完善的議事規(guī)則、監(jiān)管程序等工作制度，充分運用現(xiàn)代信息技術手段，加強對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易動態(tài)監(jiān)測，及時查處各類違法違規(guī)交易和容易引發(fā)金融風險隱患的行為。”

二是根據(jù)《國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）中“（十一）管理制度”明確提出：“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場要建立健全規(guī)范的市場管理制度和交易規(guī)則，對市場運行、服務規(guī)范、中介行為、糾紛調(diào)處、收費標準等作出具體規(guī)定。實行統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務受理、信息發(fā)布、交易簽約、交易中（終）止、交易（合同）鑒證、檔案管理等制度，流轉(zhuǎn)交易的產(chǎn)權(quán)應無爭議，發(fā)布信息應真實、準確、完整，交易品種和方式應符合相應法律、法規(guī)和政策，交易過程應公開公正，交易服務應方便農(nóng)民群眾。”

三是根據(jù)《福建省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》、《泉州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設實施方案》、《泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等14個部門關于印發(fā)<泉州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理規(guī)定（試行）>的通知》均提出了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場及平臺的建設要求，包括設置流轉(zhuǎn)交易內(nèi)容、方式及程序等。

前述內(nèi)容作為本次《晉江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理規(guī)定（試行）》主要的起草依據(jù)。

三、主要內(nèi)容

《晉江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理規(guī)定（試行）》主要由八部分構(gòu)成，分別為：

（一）交易主體與工作原則。主要明確晉江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理規(guī)定的交易主體包括農(nóng)村集體、涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等，并規(guī)定了公益性、規(guī)范化、市場化的工作原則。

（二）交易市場體系。主要明確優(yōu)選交易機構(gòu)開展合作，承擔我市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)職能，并完善電子化流轉(zhuǎn)等便民服務，在我市建立晉江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務中心、鎮(zhèn)（街道）級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作站與村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務點的職能的交易體系。

（三）流轉(zhuǎn)交易品種、程序及方式。主要明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應當遵循的一般交易程序、特殊交易品種可簡化審核交易程序、程序及簡化程序、可以選擇的交易形式以及交易過程需要提交的材料。其中屬于村級工程項目，結(jié)合我市實際，鼓勵采用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺進行交易，也可以根據(jù)《晉江市人民政府辦公室關于印發(fā)晉江市村級建設工程規(guī)范管理規(guī)定的通知》（晉政辦〔2022〕7號）執(zhí)行。

（四）流轉(zhuǎn)交易行為規(guī)范。主要明確參與交易轉(zhuǎn)出方、受讓方的資格要求，應對提交的資料承擔法律責任、必要審批備案程序應先行辦理以及列舉中止交易的情形。

（五）管理監(jiān)督與糾紛處理。主要明確建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作專班，細化各職能單位及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的職責，規(guī)定交易糾紛的解決方式、交易違規(guī)違約的責任承擔。

（六）交易數(shù)據(jù)納統(tǒng)。主要明確涉及產(chǎn)權(quán)交易事項的交易數(shù)據(jù)及記錄應按規(guī)定進行歸集納統(tǒng)。

（七）風險防控。主要明確交易機構(gòu)建立內(nèi)部監(jiān)督管理和風險管控制度以及加強日常交易資金管理必要性，鼓勵交易機構(gòu)積極與銀行保險機構(gòu)共享信息，強調(diào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng)的建設與運維。

（八）實施時間及解釋單位。主要明確本規(guī)定實施時間及本規(guī)定解釋單位。

（九）附件。主要明確晉江市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易各預算區(qū)間執(zhí)行規(guī)定及交易服務費。   

    四、咨詢方式

    咨詢聯(lián)系：晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確權(quán)辦

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