晉江市水利局關于晉江市政協(xié)十四屆三次會議第242號提案的答復函

中國農(nóng)工民主黨晉江委員會、朱連生委員：

　　您們提出的《關于建設海綿城市，應對我市洪澇災害的建議》收悉。現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　推行海綿城市建設，在于確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。2023年，我市多部門聯(lián)合出臺了《晉江市海綿城市建設管理實施意見》，從規(guī)劃管理、項目前期管理、建設過程管理、運行維護管理、保障機制等方面對全市海綿城市建設工作進行了統(tǒng)籌部署，進一步明確了各責任單位的工作職責，強化了部門之間的聯(lián)動，推動海綿城市建設機制不斷完善。

　　一、規(guī)劃先行，推動海綿城市建設

　　1、規(guī)劃指導。我市先后推動完成《晉江市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》、《晉江市中心城區(qū)排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃》和《晉江市防洪排澇專項規(guī)劃》等規(guī)劃編制，并將海綿城市專項規(guī)劃成果納入國土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，提出相對應指標管控要求。將海綿城市專項規(guī)劃作為指導詳細規(guī)劃、法定圖則、城市更新單元規(guī)劃編制的重要依據(jù)，把海綿城市專項規(guī)劃內容、要求逐一落實到具體規(guī)劃中，明確海綿城市設施建設的條件和要求。規(guī)劃制定使城市層面在落實生態(tài)文明建設、推進綠色發(fā)展有了涉水頂層設計，為制定保護城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、保障城市水安全、提高城市水資源承載力的系統(tǒng)方案及加強城市規(guī)劃建設管理等方面提供管控依據(jù)和支撐。

　　2、統(tǒng)籌推進。一是在城市建設方面。今年來我市結合城鄉(xiāng)建設品質提升工作，統(tǒng)籌推進一批滿足海綿城市建設目標、海綿城市技術措施的項目，2024年重點抓好生態(tài)人文和安全韌性兩大專項行動，策劃生成54個海綿城市建設項目，總投資100.09億元，年度計劃投資18.95億元，截至目前實際完成投資8.04億元。同時，在高鐵片區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)等片區(qū)建設中進一步落實海綿城市建設相關技術規(guī)范、標準和要求，重點做好安置房、保障性安居工程、老舊小區(qū)改造、城市更新、集鎮(zhèn)整治中海綿城市設計、施工等建設工程的監(jiān)督管理工作，推動解決易澇積水點等熱點難點問題。下一步，我市將繼續(xù)推動海綿城市建設工作，督促新建、改建、擴建項目按照海綿城市建設要求進行建設，推動海綿城市設施與建設項目主體工程同步規(guī)劃設計、同步施工、同步驗收、同步運營使用。二是在公園、道路、綠化建設方面。我市公園、道路綠化等財政投資項目，在方案設計階段要求海綿城市作為專篇設計，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”建設理念融入設計中,因地制宜設計植草溝、下沉式綠地、雨水花園等節(jié)水、節(jié)雨設施，大量采用透水混凝土、透水磚、植草磚等硬質材料，以慢排、緩釋和源頭分散等方式建設節(jié)水型園林綠化項目。

　　二、，系統(tǒng)治理，完善防洪排澇體系

　　1、完善防洪排澇減災體系。“十三五”以來，我市持續(xù)推進晉江市域小流域整治，基本完成全市21條中小河流防洪排澇整治任務;實施“五清”專項行動，對全市21條河流全面開展“清水、清淤、清障、清垃圾、清暗管”工作;開展鎮(zhèn)村溝渠整治項目，實施陳埭品牌工業(yè)園、濱江片區(qū)東石片區(qū)、城北組團等水利配套設施建設。系列整治工程實施完成后，完善了我市防洪體系建設，防洪標準得到有效提升，有力保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　2、完善排水防澇基礎設施。近年來，結合水環(huán)境綜合治理、排水管網(wǎng)隱患排查、區(qū)域除澇積水點專項改造等工作，排水防澇管養(yǎng)體系日趨成熟，通過易積水點整治、片區(qū)內澇治理、內河清淤和水系調度，落實洪澇分治和雨污分流，排澇防治效果明顯，大大縮短內澇積水時間，大力提升城區(qū)排水防澇能力，有效應對強降雨帶來的積水排水問題。

　　3、實施科學綜合調度。目前我市依托建成的洪水預警報系統(tǒng)、山洪災害預警系統(tǒng)、防汛抗旱指揮決策系統(tǒng)、市區(qū)水資源監(jiān)控與調度管理平臺、智慧河長信息管理系統(tǒng)、排水綜合信息和自動化管理系統(tǒng)等多個防災減災信息系統(tǒng)，構建了市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級防護體系。同時，通過建設水、雨情監(jiān)測站點以及改造水閘、泵站等防洪排澇設施信息化硬件，提高了水雨情信息感知能力和涉水工程自動化能力，在每年的臺風暴雨期間能有效發(fā)揮預警預報作用，為有序防御臺風、暴雨、干旱等自然災害提供科學決策依據(jù)，最大限度地減輕了災害造成的損失。我們將根據(jù)我市實際情況，持續(xù)對這些系統(tǒng)的軟、硬件進行升級改造或整合，不斷完善調度機制，進一步提升我市防災減災和應急處置能力。

　　下一階段，我市將持續(xù)落實海綿城市建設理念，著力構建包含雨水管渠、坡地、道路、河道和調蓄設施等所有雨水徑流區(qū)域一體化的內澇防治體系，完善有效的排水防澇體系及工程布局，構建“滯、蓄、滲、凈、用、排”雨水全過程管理的城市排水防澇系統(tǒng)。

　　感謝中國農(nóng)工民主黨晉江委員會、朱連生委員對我市防洪排澇及海綿城市建設提出的寶貴意見，我們將對以后的工作進一步完善和提升，感謝您理解和支持！

　　主要領導：蔣東曉

　　分管領導：陳正道

　　經(jīng)辦人員：張發(fā)鏗

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