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索引號(hào)：QZ06156-0220-2023-10463
備注/文號(hào)：閩市監(jiān)綜〔2023〕250號(hào)
發(fā)布機(jī)構(gòu)：晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
公文生成日期：2023-10-31

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門關(guān)于在全省開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作的通知

來源：福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局時(shí)間：2023-10-31 10:26

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、破除地方保護(hù)和行政性壟斷等重要部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門近日印發(fā)《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)協(xié)發(fā)〔2023〕53號(hào)）。根據(jù)上述通知要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省開展相關(guān)工作提出以下細(xì)化工作方案和具體要求，請(qǐng)一并抓好落實(shí)。

　　一、準(zhǔn)確把握清理范圍和重點(diǎn)

　　此次清理的范圍是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，下同）及其所屬部門和直屬機(jī)構(gòu)在2022年12月31日前制定，現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。

　　重點(diǎn)清理妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，主要包括妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等情形。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)清理主體責(zé)任

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門和直屬機(jī)構(gòu)按照“誰制定、誰清理”原則組織開展清理工作，確保“應(yīng)清盡清”。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，由實(shí)施部門或者牽頭實(shí)施部門提出清理意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定；所屬部門和直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件和其他政策措施，由制定部門負(fù)責(zé)清理；部門聯(lián)合制定或者涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理；制定部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。

　　三、精心組織實(shí)施清理工作

　　（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)清理工作的重要性和緊迫性，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、關(guān)于深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的決策部署，按照省委、省政府工作要求，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作舉措，對(duì)清理工作不及時(shí)、不到位的進(jìn)行糾正，以強(qiáng)有力的組織推動(dòng)清理工作扎實(shí)推進(jìn)。要充分發(fā)揮各級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，推動(dòng)各部門加強(qiáng)協(xié)作、形成合力；各政策制定部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）規(guī)定，對(duì)照此次清理重點(diǎn)和要求，逐件研究清理意見并落實(shí)，確保清理到位。

　　（二）對(duì)照時(shí)限有序推進(jìn)。要對(duì)照以下時(shí)間要求開展工作：8月底前完成政策措施的梳理排查，形成擬修訂、擬廢止的政策措施清單；10月底前完成相關(guān)政策措施的修訂、廢止工作；11月5日前報(bào)送清理工作總結(jié)和《規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策措施清理情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）的紙質(zhì)版和電子版（刻盤）。其中，各市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)將本級(jí)清理工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表報(bào)送上一級(jí)地方人民政府，同時(shí)抄送上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門；省直各部門將本單位清理工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局。因政策措施的修訂、廢止須按照有關(guān)程序啟動(dòng)，各地區(qū)、各部門要預(yù)留充足時(shí)間，確保按時(shí)限推進(jìn)清理工作。

　　（三）著力提升工作成效。一方面，要加強(qiáng)宣傳展示成效。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，向社會(huì)廣泛宣傳清理工作的重要意義、取得的進(jìn)展和成效，弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化，營(yíng)造良好輿論氛圍和工作環(huán)境。另一方面，要健全機(jī)制鞏固成效。要以此次清理工作為契機(jī)，采取有效措施整改提升，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施機(jī)制，提高公平競(jìng)爭(zhēng)治理能力，推動(dòng)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和省直各部門要確定清理工作聯(lián)絡(luò)員并填寫《清理工作聯(lián)絡(luò)表》（附件2），于8月10日前報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局，以便及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展，確保清理工作順利完成。聯(lián)系人：陳旭兒（省市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷處），聯(lián)系電話：0591-87580527。

　　附件：

　　1.規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策措施清理情況統(tǒng)計(jì)表

　　2.清理工作聯(lián)絡(luò)表

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省財(cái)政廳福建省商務(wù)廳

2023年7月31日

　　（此件公開發(fā)布）

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