晉江市人民政府羅山街道辦事處關于規范社區人居環境衛生精細化管理的通知

   各社區：

　　為進一步提升羅山街道人居環境整治工作實效，整合完善環衛保潔管理機制，扎實推進社區環境衛生精細化管理，在嚴格落實《關于城鄉環衛管理考評結果應用的意見（試行）》（晉委辦〔2021〕37號）文件精神的基礎上，結合工作實際，制定本意見：

　　一、總體目標

　　進一步完善各社區的環境衛生管理工作機制，明確工作責任，強化工作措施，充分調動社區干部和廣大群眾參與環境衛生工作的積極性和主動性，建立環境衛生保潔長效機制，實現社區環境衛生保潔常態化、規范化、精細化，推動市容市貌整體水平不斷提升。

　　二、工作內容

　　1、統一環衛作業標準。嚴格按照《晉江市村（社區）環境衛生考評標準》（附件1）、《晉江市城鄉公廁管理考評標準》（附件2）、《晉江市中心市區道路環衛保潔考評標準》（附件3）的要求，以全域保潔為目標，全面實行環衛保潔精細化管理。

　　2、完善環衛監管機制。各社區網格要將環衛保潔工作納入網格重要職責，第一副網格長要親自督促，做好常態化保潔監督和管理；社區主干要重點抓環衛保潔工作，由社區書記牽頭，享受主干待遇兩委負責日常管理，主動對接保潔公司，做好每日的整改督促工作；各社區二級網格員要對照環衛作業標準，承擔起環衛巡查職責，充分發揮“社區衛生巡查群”的作用，鼓勵社會熱心人士參與巡查監督，建立“巡查-整改-反饋”的機制，常態化監督環境衛生的整治。

　　3、加大社區環衛獎懲力度。每月安排“以獎代補”資金獎勵，當羅山街道在晉江市綜合月環境衛生考評成績取得前六名時，分別給予當月考評社區前3名2萬元、1.5萬元、1萬元的獎勵。對考評結果相應追責問效措施，詳見《羅山街道關于環衛管理考評結果的追責問效措施》（附件4）。

　　4、嚴格標段考核方法。各保潔公司要以全域保潔為目標，全面實行環衛保潔網格化管理，每個網格根據保潔清掃面積和清掃難易程度配備保潔員，組成網格化保潔組，將主次道路、背街小巷、房前屋后、排水溝渠、池塘、空地、未硬化地段等全部納入保潔范圍，落實“普掃”保潔和“巡回”保潔相結合的作業模式，進一步提高環衛保潔作業質量，具體內容詳見《保潔公司的服務項目及考評辦法》（附件5）。

　　5、配套環衛基礎設施。各社區應動員每戶自行配備一個垃圾桶（斗），每5-10戶或50米設置1個專用垃圾桶，放置在不影響交通，不影響生產、生活的區域。各社區應對道路破損的地段，及時進行修補，以免影響市容市貌。要確保公廁全天候開放，及時修繕破損的設施和設備，并督促保潔公司做好公廁保潔，助力改善廣大人民群眾工作生活環境，推動社會文明進步。

　　6、組織環衛主題黨日。各社區原則上每月開展一次以環境衛生整治為主要內容的主題黨日活動。設立黨員家庭戶衛生責任區，把參與環境衛生整治和落實“門前三包”（包環境衛生、包容貌秩序、包綠化管理）情況納入黨員“承諾、踐諾、評諾”范圍；社區黨組織要開展全體黨員亮相行動，帶動居民共同參與環衛整治活動，推動“門前三包”責任制普遍化，逐步建立長效機制。各社區、駐社區干部要統籌安排、組織參與實施。

　　三、工作檢查

　　1、社區自查。各社區每日都要組織對轄區內主次道路、背街小巷、房前屋后、公共場所等區域的保潔情況進行全覆蓋的日常自查管理，實行網格化包片掛鉤聯系、巡查監督，由分管的社區干部主動對接保潔公司，第一時間下達相應指令，整改到位并反饋，逐步建立完善的“自查-整改-反饋”機制。

　　2、街道巡查。主要由綜合執法隊成員及駐社區干部負責落實，每個社區每日至少巡查一次，薄弱村適當加強。每周對各社區隨機抽查30分鐘，街道環衛辦于巡查當日下發《羅山街道XX社區人居環境衛生周巡查考評整改函》，限期保潔公司及社區1日內進行整改反饋，逾期每處扣除環境衛生補助經費300-500元。對巡查工作落實到位的執法隊成員給予適當獎勵，發現一處并整改到位獎勵5元，每人每月封頂700元，詳見《羅山街道人居環境巡查整治統計表》（附件6）。

　　3、市級考評。市級考評由泉州市考評中心和晉江市文明城市創建綜合考評中心，每月按比例采取“雙隨機”（即：考評人員隨機、考評對象隨機）暗訪的方式進行考評。對村居的考評涉及全社區的環境衛生和村容村貌，考評時間為步行30分鐘；對公廁的考評，是針對水沖式公廁開展考評，覆蓋整個公廁及周邊10米區域。

　　四、組織保障

　　1、加強組織領導。各社區要成立環境衛生整治工作小組，由社區書記擔任組長，享受主干待遇兩委為副組長，其他兩委為成員。社區主干要起好組織實施責任，享受主干待遇兩委負責日常管理，分管環境衛生兩委要配合做好工作，其他兩委成員實行劃片責任制。各駐社區干部要將人居環境整治工作作為社區工作份內之事，主動深入偕同社區兩委共同謀劃和協調推進中的各類問題，指導督促整治工作扎實有效開展。

　　2、注重點面結合。各社區要率先完成路邊、房邊、水邊、山邊、埕邊和房前屋后等公共空間的環境整治，力求進入村莊的第一道感觀視線達到整潔舒適耐看。在點、線環境整治工作的基礎上，圍繞市容市貌整體提升目標，全方位綜合施策整治農村公共空間和庭院環境，形成點線面協同提升市容市貌作用，并主動向鄉村振興示范村、農村人居環境整治示范村的目標沖刺，確保環境衛生整治有成效，居民群眾有獲得感。

　　3、強化督促檢查。街道每月不定期組織明察暗訪，每季度召開一次環境衛生整治工作推進會，通報考評成績，兌現評比成果。對措施不力、成效不顯、分數排名靠后的社區，嚴格執行相關的追責問效措施。

　　4、發動全民參與。要充分發動老人會、群眾企業等社會各界共同參與環境衛生整治，充分利用廣播、微信等傳播媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經驗、好做法，營造全社會關心支持和共同投入參與環境衛生整治的良好氛圍。

　　五、其他要求

　　1、各社區要高度重視，精心組織，長抓不懈，建立健全環衛保潔管理機制，加強環衛保潔宣傳引導，落實街道、社區保潔經費，認真抓好問題整改和環境整治。密切與保潔公司的溝通和配合，共同督促其履約到位。

　　2、綜合執法隊（環衛辦）要加強業務指導，做好政策宣傳和引導，及時通報問題，抓好問題整改落實，按時兌現獎勵措施；要加強和保潔公司的溝通和交流，督促其履約到位。

　　3、財政所要保障市、鎮兩級補助資金及時到位，加強財政資金使用情況的監督檢查。

　　4、紀工委要督促各社區嚴格按照文件要求落實保潔管理制度，嚴格執行相應的追責問效措施。

　　本意見自文件下發之日起施行。