答復類型：A

關于晉江市政協十四屆四次會議

第214號提案的答復函

農工黨晉江市委會：

貴單位提出的《關于進一步引導和規范地攤經營的建議》收悉。現將辦理情況答復如下：

一、明確主體責任，構建協同管理機制

目前，我市已構建起一套較為完善的市鎮（街道）村（社區）三級聯動地攤管理體系。村（社區）作為管理的關鍵一環，承擔著直接且重要的責任。以青陽陽光夜市為例，社區專門成立了夜市管理領導小組，街道派駐專業人員進行指導，由社區集體經濟出資成立運營公司，負責夜市的日常運轉。該公司配備了專業的巡查隊伍，每日定時對夜市進行巡查，及時發現并處理攤位經營不規范、環境衛生等問題；安保隊伍保障夜市的治安秩序，為攤主和消費者營造安全的環境；衛生隊伍則負責夜市的清潔工作，確保環境整潔。后續，我們計劃進一步細化各級管理主體在日常巡查、秩序維護、監督執法等方面的具體職責。

二、合理布局點位，優化地攤經營規劃

聯合街道、村（社區），綜合考慮區域的人流、交通、商業布局及居民需求，科學規劃地攤點位。針對不同區域特點，制定差異化布局方案。在大型商場周邊，結合商場的促銷活動和消費人群特點，設置臨時性地攤點位。例如，在萬達廣場周邊，周末和節假日的創意商品地攤集市，借助商場人氣提升銷售額的同時，豐富了商業氛圍。背街小巷利用其空間，設立固定地攤經營區域，合理規劃攤位布局以保障交通順暢和居民生活不受影響。

同時，充分考慮餐飲攤位設置，依據相關文件要求，確保餐飲攤位所在區域具備良好的油煙排放和隔油處理條件。近期，對青陽、梅嶺等街道的夜市地攤點位進行了優化調整。

三、多種模式并行，提升地攤管理水平

借鑒其他城市經驗，我市推出多樣化地攤管理模式。在文物保護區域、熱門景點周邊，引入專業第三方運營機構開展文化類產品經營。第三方注重保護文物和景點環境風貌，結合當地文化特色打造經營項目。例如安平橋景區周邊以 “海絲文化” 為主題的地攤活動，經營相關手工藝品、書籍和特色小吃，豐富游客體驗，提升景點文化內涵。在夜市管理上，青陽街道陽光夜市試點分級管理，根據油煙產生情況對攤販分類，督促重度油煙污染商家安裝并規范使用油煙凈化設備，對輕中度商家加強監管，在保障經營活力的同時控制油煙污染。未來，將持續完善并推廣這些模式，根據不同區域實際優化調整，提升地攤管理規范化和精細化水平。

四、規范經營活動，促進地攤有序發展

依據區域功能，引導地攤合理經營。在繁華地段和住宅密集區，如泉安中路、湖光路等地，嚴格限制餐飲地攤經營，鼓勵經營無油煙、低噪音的經營，通過加強巡查監管，保障周邊居民生活環境不受影響。

背街小巷和餐飲夜市區域是餐飲地攤的主要集聚地。為規范經營，要求餐飲攤主必須配備油煙凈化設備、油水分離器，并按規定鋪設隔油墊。市城管執法局聯合市場監管局、生態環境局等部門，加大對地攤食品安全和油煙排放的檢查力度。定期檢查餐飲地攤的食品原材料采購、加工制作、人員健康證等情況，確保食品安全；對油煙凈化設備和隔油墊的使用、維護、臺賬填寫等進行排查，依法處罰違規攤主，保障消費者權益和城市環境。

五、加強執法監管，保障地攤經營秩序

各鎮街執法隊按照 “定人、定點、定時段” 原則，對地攤進行日常監管。利用自主開發的餐飲油煙數字化監管平臺，實現對地攤經營和餐飲油煙排放的智能化管理。采用網格化管理模式，明確各網格責任人，責任人定時巡查，及時處理攤位違規經營、環境衛生、油煙排放等問題。

此外，鼓勵市民通過 “晉情拍” 平臺參與城市管理，市民可拍攝地攤違規行為上傳，平臺分配問題給執法人員處理并反饋結果，形成全民參與氛圍，提升執法效率和管理效果。

六、金融助力創業，推動地攤經濟發展

積極與金融機構溝通協調，推動針對地攤從業者的貸款扶持政策落地，降低貸款門檻，為低收入群體和困難群眾提供資金支持，助力他們通過地攤經營實現創業增收。

七、消化既有存量、嚴格控制增量

尊重原有攤主的經營需求，就近劃定經營區域，對攤點登記編號，建立誠信經營檔案。目前，正對全市原有地攤從業者進行全面摸底登記，了解經營品類、時間、地點等信息，據此就近劃定區域，保障其穩定經營。對新增從業者，嚴格準入門檻。優先考慮城市低收入群體和困難群眾，如失業人員、殘疾人、低保戶等。同時，加強對新增從業者的法律法規培訓，確保地攤經營群體健康有序發展。

八、加強宣傳引導，營造良好地攤氛圍

通過微信公眾號、新聞媒體、戶外LED屏等多種渠道，加大對地攤經營政策法規、文明經營要求的宣傳力度。在微信公眾號定期發布政策解讀、經營案例和油煙治理知識；利用新聞媒體報道地攤經濟發展，宣傳規范經營案例，引導攤主規范經營。

組織開展夜市美食節、地攤文化節等促消費活動，提升地攤經濟活力和影響力。在活動中融入環保和文明經營宣傳元素，通過現場講解、發放資料等方式，提高攤主和市民的環保及文明經營意識。

附件：關于第214號提案答復意見辦理清單

主要領導：丁錦鴻
分管領導：黃世軍
經辦人員：紀榮思
聯系電話：85512319

                                                       晉江市城市管理和綜合執法局   

                                                                                                                                                                              2025年5月19日

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關于第214號提案答復意見辦理清單