答復(fù)類型：B

關(guān)于晉江市政協(xié)十四屆四次會議

第131號提案的答復(fù)函

莊舒懷委員：

    您提出的《關(guān)于加強(qiáng)村社區(qū)文明衛(wèi)生建設(shè)的建議》收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

近年來，我市把為民、惠民、利民作為推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動城市發(fā)展與百姓福祉在文明創(chuàng)建中深度融合，常態(tài)長效抓好創(chuàng)建工作，不斷增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感。2024年，我市在泉州市人居環(huán)境考評年度成績90.25分、位列第五，較2023年度提升三位、提高1.65分，取得歷年來最好成績。

一是以常態(tài)化開展人居環(huán)境整治工為出發(fā)點(diǎn)，探索創(chuàng)新管理機(jī)制。一是完善考評機(jī)制。1.修訂考評制度。按照市委市政府工作部署，市委文明辦、考評中心積極對接泉州考評中心，參照泉州考評標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理考評結(jié)果應(yīng)用的意見（試行）》《晉江市城鄉(xiāng)人居環(huán)境考評辦法》，提升考評實(shí)效。2.適時調(diào)整內(nèi)容。新增視頻監(jiān)控考評項(xiàng)目，調(diào)整各考評項(xiàng)目成績占比；兩次補(bǔ)充增加城鄉(xiāng)人居環(huán)境考評若干規(guī)定，聚力年底攻堅(jiān)和強(qiáng)化道路整治；出臺《晉江市環(huán)衛(wèi)保潔管理考評辦法》，從體制機(jī)制、智慧環(huán)衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、福利待遇、市容執(zhí)法、宣傳報道、專項(xiàng)提升等七方面，對環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理情況實(shí)施考評。二是嚴(yán)格考評過程。1.落實(shí)鎮(zhèn)街監(jiān)督。建立鎮(zhèn)街考評觀察員參與異地考評，每月組織鎮(zhèn)街觀察員參加城鄉(xiāng)人居環(huán)境異地考評，既是對考評人員的監(jiān)督，也是對鎮(zhèn)街干部的現(xiàn)場培訓(xùn)。2.優(yōu)化監(jiān)督舉措。新增配備執(zhí)法儀，要求考評人員現(xiàn)場考評時，均須佩戴執(zhí)法儀，敦促考評人員更規(guī)范、更公正考評。三是強(qiáng)化考評督導(dǎo)。1.持續(xù)常態(tài)考評。繼續(xù)運(yùn)用考評信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)考評全過程智能化，通過系統(tǒng)“四隨機(jī)”暗訪抽評，全年累計(jì)考評村（社區(qū)）952個（次）、道路414條（段）、公廁800個（次），視頻監(jiān)控504個，督促整改市容環(huán)境衛(wèi)生問題13832處。2.堅(jiān)持幫督一體。加大對人居環(huán)境薄弱鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、道路督查幫扶力度，不定期開展巡查督導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年累計(jì)巡查村（社區(qū)）102個（次）、道路159條（段），發(fā)現(xiàn)交辦問題3204處；組織人居環(huán)境考評業(yè)務(wù)培訓(xùn)會11場。3.緊抓創(chuàng)城督導(dǎo)。完善文明城市常態(tài)化創(chuàng)建實(shí)地督導(dǎo)系統(tǒng)，不定期組織文明城市創(chuàng)建實(shí)地督導(dǎo)，建立問題臺賬，督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)整改，累計(jì)開展62期（次）、督導(dǎo)問題4514處。

過去一年，隨著凈桶、靚城、凈美街巷、城市面容整治、建筑垃圾整治和年底攻堅(jiān)等6項(xiàng)專項(xiàng)行動先后鋪開，我市突破弱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從點(diǎn)到線、由線及面推動人居環(huán)境整治取得實(shí)效，累計(jì)更換改造垃圾桶8000多個，清理雜物6460處、清理衛(wèi)生死角5170處、清除小廣告18650處、拆除破損店鋪招牌747塊。

二是以聚焦群眾滿意為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)小區(qū)文明創(chuàng)建常 態(tài)長效。堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民的導(dǎo)向和“以文化城、文明育城”的理念，聚焦文明城市“共建”與城市文明“共享”,推進(jìn)全國文明城市常態(tài)化創(chuàng)建。進(jìn)一步落實(shí)《晉江市創(chuàng)建全國文明城市指揮部關(guān)于常態(tài)化推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作十大專項(xiàng)行動方案的通知》和《晉江市創(chuàng)建全國文明城市指揮部關(guān)于做好建成區(qū)單位自治管理的老舊小區(qū)文明城市常態(tài)化創(chuàng)建工作的通知》要求，立足抓源頭、抓規(guī)范、抓管理、抓整治，落實(shí)村(社區(qū))組織、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和市直掛鉤部門責(zé)任，建立健全物業(yè)管理和服務(wù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)小區(qū)治理這一民生工程、民心工程。一是加強(qiáng)創(chuàng)城實(shí)地督導(dǎo)。對照全國文明城市實(shí)地考察測評體系有關(guān)社區(qū)(小區(qū))的指標(biāo)要求，2024年11月以來，共下發(fā)創(chuàng)城整改問題交辦單13期，督促職能部門和鎮(zhèn)(街道)通過分批、分期逐步解決小區(qū)居民反映的“保安不‘保’安、保潔不‘保’ 潔、消防系統(tǒng)損壞、電動自行車停放充電難、車輛停放無序、電梯頻繁故障、下水道堵塞、路面破損、公共照明不足、綠地裸露”等10個方面問題。推動市住建局、城管執(zhí)法局、消防大隊(duì)等部門對住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)裝修、亂搭亂建、侵占公共空間、堵塞消防通道等問題，聯(lián)動鎮(zhèn)(街道)常態(tài)開展“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”集中整治行動。發(fā)動轄區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，于每月5日、15日、25日開展小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，累計(jì)已開展15次集中整治，切實(shí)提升小區(qū)整體面貌和居住品質(zhì)。聚焦群眾切身有感的小區(qū)民生“10件實(shí)事”,聯(lián)動住建局等部門策劃落地4744件民生實(shí)事。二是分類推進(jìn)老舊小區(qū)整治。其中物業(yè)公司管理的小區(qū)由住建局會同各掛鉤市直黨組織督促物業(yè)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同履行職責(zé)，業(yè)委會自治、無物業(yè)小區(qū)、安置房小區(qū)由各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)會同各掛鉤市直黨組織進(jìn)行督促整改提升。單位自治管理的小區(qū)由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)整治提升。市住建局鼓勵屬地鎮(zhèn)(街道)委托物業(yè)企業(yè)承接老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，破解老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)“無人接手”問題。三是啟動住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考評。制定《晉江市住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考評方案》,采取信息化系統(tǒng)“三隨機(jī)”暗訪，重點(diǎn)檢查環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、設(shè)施管理等3項(xiàng)內(nèi)容、30個小項(xiàng)，按比例對460個住宅小區(qū)進(jìn)行抽查，其中創(chuàng)城核心區(qū)青陽街道、梅嶺街道、羅山街道共234個，占總數(shù)的50.9%;2025年1月啟動考評，1-3月累計(jì)抽查住宅小區(qū)173個，自3月起，住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考評項(xiàng)目按5%權(quán)重納入鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))每月平時抽查得分，通過考評督促，有效提升住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。四是造濃“美好家園”宣傳氛圍。推動青陽街道、梅嶺街道、羅山街道所轄社區(qū)在小區(qū)依托顯著位置設(shè)置精神文明建設(shè)宣傳欄，宣傳精神文明建設(shè)、市民文明公約、小區(qū)文明行為規(guī)范、鄰里公約等內(nèi)容。推出一批公益廣告和以“文明城市 美好生活”“文明實(shí)踐點(diǎn)亮生活”為主題的文創(chuàng)宣傳品，利用社區(qū)居委會、小區(qū)樓道、梯視LED、便民宣傳欄等顯著位置張貼主題公益廣告和文明標(biāo)語近5萬張(條)。組織開展2期線上文明城市模擬問卷調(diào)查和1期實(shí)地入戶模擬問卷調(diào)查，將環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、有序停車、文明養(yǎng)寵、文明實(shí)踐等小區(qū)日常管理要素融入問卷題庫，不斷提高居民知曉率、參與率。

三是以聚焦群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化小區(qū)文明實(shí)踐。 一是開展文明實(shí)踐活動。推出“一主題一系列”文明實(shí)踐項(xiàng)目， 結(jié)合新時代文明實(shí)踐集中活動日，深入小區(qū)開展“學(xué)雷鋒文明實(shí)踐我行動”和“我在新時代文明實(shí)踐站做宣講、學(xué)黨史、 傳文化、過佳節(jié)、揚(yáng)新風(fēng)、做服務(wù)”六項(xiàng)活動500余場。市委宣傳部協(xié)同社會工作部印發(fā)《晉江市住宅小區(qū)鄰里公約制定規(guī)范指導(dǎo)意見》,在青陽街道青華社區(qū)錦峰小區(qū)、羅山街道世紀(jì)雅苑小區(qū)、池店鎮(zhèn)橋南社區(qū)藍(lán)灣半島小區(qū)等小區(qū)的示范下，晉江各小區(qū)的鄰里公約逐步制定。組織文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)深入社區(qū)(小區(qū)),開展義修、義剪、義掃、義診、移風(fēng)易俗宣 傳等便民服務(wù)活動14場，將優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)送到居民身邊。推出6期《文明一起走探訪新時代文明實(shí)踐所站》專欄，充分展現(xiàn)新時代文明實(shí)踐所站服務(wù)小區(qū)居民的優(yōu)秀成果。二是深化文化浸潤活動。制定“我們的節(jié)日”主題活動方案，圍繞春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，依托文明實(shí)踐所(站), 策劃開展文體文化活動近1000場，營造喜慶熱烈的節(jié)日氛 圍。廣泛開展“我們的中國夢文化進(jìn)萬家”、“ 賞年畫過大年”等群眾性主題活動，印制1000多幅年畫作品贈送群眾，引導(dǎo)群眾傳承節(jié)日習(xí)俗，倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)尚。

四是以緊盯群眾關(guān)切為抓手，持續(xù)涵養(yǎng)小區(qū)新風(fēng)新貌。開展“晉江好習(xí)慣文明更有禮”主題系列活動，編演高甲文明宣傳小戲《騎驢學(xué)交規(guī)》,主題 H5 傳播量超10萬人次。 舉辦2期“晉江好習(xí)慣文明更有禮”市民問政訪談進(jìn)社區(qū)，職能部門與市民代表面對面，談問題、聊對策、提建議，提升人居環(huán)境，解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。深化“移風(fēng)易俗主題宣傳月”活動，開展5場“移風(fēng)易俗進(jìn)萬家”主 題宣傳，創(chuàng)演高甲小戲《守約無陋習(xí)風(fēng)清氣自來》,推出移風(fēng)易俗歌曲《一路清風(fēng)》、群口快板《為移風(fēng)易俗點(diǎn)個贊》, 營造良好鄉(xiāng)風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)。下發(fā)《關(guān)于推動殯葬移風(fēng)易俗、樹  立文明新風(fēng)的通知》等文件和《文明殯葬揚(yáng)新風(fēng)》倡議書，推出一批《倡導(dǎo)文明殯葬推進(jìn)移風(fēng)易俗》公益廣告和《文明 殯葬樹新風(fēng)移風(fēng)易俗入人心》專題專版，在小區(qū)廣泛宣傳。

在建設(shè)美好家園的過程中，我市充分調(diào)動民眾的主體作用，變“要我整治”為“我要整治”。在西濱，推行“換崗”擔(dān)任環(huán)衛(wèi)工代替行政處罰，讓大家自覺愛護(hù)環(huán)境、尊重勞動者；在安海，劃分村民環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任田、設(shè)立農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”、推行村民環(huán)境衛(wèi)生積分制；在紫帽，成立鎮(zhèn)村合作保潔公司，助力打造更加宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)美環(huán)境；在東石鎮(zhèn)潘山村，黨員干部帶頭讓路、主動借地造景，有效整合各方力量，激發(fā)廣大村民榮譽(yù)感，營造“人人動手整治人居環(huán)境”的熱烈氛圍。

此外，由“晉情拍”微信小程序升級打造的“‘手拉手’參與城市管理、‘點(diǎn)對點(diǎn)’精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、‘實(shí)打?qū)?/font>’為民辦實(shí)事”的信息采集“公眾參與”新模式，使得“讓市民成為城市的主人”這一理念切實(shí)落到實(shí)處，也成為我市推動全民深度參與人居環(huán)境整治的有效渠道。