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(2025年3月25日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過)
福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔十四屆〕第三十八號(hào)
《福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》已由福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2025年3月25日通過,現(xiàn)予公布。本條例自2025年7月1日起施行。
福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年3月26日
目 錄
第一章 總則
第二章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地
第三章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
第四章 農(nóng)產(chǎn)品銷售
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條
第二條
《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品(包括農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、農(nóng)用薄膜等),《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品,《福建省食品安全條例》對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品,已經(jīng)作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理,依照有關(guān)糧食管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。
第四條
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)來源于種植業(yè)、畜牧業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量以及使用的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)畜禽屠宰、生鮮乳收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全、病死畜禽無害化處置的監(jiān)督管理;
(二)海洋與漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)來源于漁業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品從養(yǎng)殖、捕撈到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的水產(chǎn)飼料和飼料添加劑、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入使用的監(jiān)督管理;
(三)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)來源于林業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品從種植到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全的監(jiān)督管理;
(四)衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織開展與食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品安全事故衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查工作;
(五)糧食和儲(chǔ)備主管部門負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)政府儲(chǔ)備糧和政策性糧食的質(zhì)量安全監(jiān)督管理;
(六)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。
第五條
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府以及有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的知識(shí)宣傳、教育和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的引導(dǎo),支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格協(xié)管員開展工作。鼓勵(lì)將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的具體措施和要求納入村規(guī)民約。
第六條
第七條
第八條
第九條
第二章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地
第十條
(一)工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū);
(二)污水灌溉區(qū);
(三)大中城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū);
(四)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū);
(五)基本水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū);
(六)其他需要監(jiān)測的區(qū)域。
第十一條
鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行資金和技術(shù)投入。
第十二條
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,組織建立布局合理的農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物回收網(wǎng)絡(luò),并按照國家和省有關(guān)規(guī)定,在本行政區(qū)域內(nèi)全面推進(jìn)資源化、無害化處理。
第十三條
對(duì)依法劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的,縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門設(shè)置標(biāo)示牌,標(biāo)明禁止生產(chǎn)區(qū)域的地點(diǎn)、四至范圍、面積、禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類、主要污染物種類、批準(zhǔn)單位、立牌日期等內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀標(biāo)示牌或者變更標(biāo)示牌內(nèi)容。
因污染被劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者造成損失的,由污染責(zé)任人依法予以賠償;污染責(zé)任人無法確定的,由縣級(jí)以上地方人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品問題可能涉及環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。
第十四條
因發(fā)生污染事故,造成或者可能造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染的,污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制措施,并立即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、林業(yè)和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查處理,并及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
污染事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門,相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,防止污染擴(kuò)大。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低生產(chǎn)功能的修復(fù)措施,阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第三章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
第十五條
第十六條
第十七條
農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其成員提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。
第十八條
(一)農(nóng)產(chǎn)品的名稱、品種、規(guī)模;
(二)使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用日期;
(三)動(dòng)物疫病、農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治情況;
(四)收獲、屠宰或者捕撈的數(shù)量和日期。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存二年。禁止偽造、變?cè)燹r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、已辦理市場主體登記的家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織采用信息化手段建立生產(chǎn)銷售臺(tái)賬,采集、留存生產(chǎn)記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營信息。
鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和銷售記錄。
第十九條
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立并推廣應(yīng)用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品信息監(jiān)管平臺(tái),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)投入品信息監(jiān)管平臺(tái)登記,推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營者建立電子銷售臺(tái)賬。
第二十條
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律和行政法規(guī)、國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,不得超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品,不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)。
鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用符合要求的生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料、微生物肥料和全生物降解地膜等農(nóng)業(yè)投入品,采用生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治等綠色生產(chǎn)技術(shù)。
第二十一條
第二十二條
支持建設(shè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū),推動(dòng)兩岸農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。
第四章 農(nóng)產(chǎn)品銷售
第二十三條
儲(chǔ)存、運(yùn)輸對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)備設(shè)施,并保持有效運(yùn)行。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者委托運(yùn)輸食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)人的食品安全保障能力進(jìn)行審核,并監(jiān)督承運(yùn)人加強(qiáng)運(yùn)輸過程管理。
第二十四條
第二十五條
從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明,并通過留存原件、復(fù)印件或者拍照等方式予以保存,至少保存二年;對(duì)其收購的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行混裝或者分裝后銷售的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證,如實(shí)做好開具記錄,記錄至少保存二年。
第二十六條
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、林業(yè)主管部門建立食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼食品安全信息追溯并行系統(tǒng)(以下簡稱并行系統(tǒng)),并確保追溯信息在相關(guān)部門間有效共享。
第二十七條
(一)食用農(nóng)產(chǎn)品的收獲、屠宰、捕撈的日期;
(二)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址、聯(lián)系方式等;
(三)食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證、自檢合格證明,以及畜禽產(chǎn)品的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物檢疫合格證明等合格憑證。
鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證或者通過并行系統(tǒng)生成追溯憑證。對(duì)于農(nóng)戶未提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的,鼓勵(lì)銷售企業(yè)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測。
承諾達(dá)標(biāo)合格證、追溯憑證樣式,由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、林業(yè)主管部門會(huì)同市場監(jiān)督管理部門制定并發(fā)布。
第二十八條
鼓勵(lì)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在柜臺(tái)、攤位或者產(chǎn)品銷售網(wǎng)頁的顯著位置展示追溯憑證。
第二十九條
第三十條
采用視頻式展示的,可以通過視頻直播的方式向社會(huì)公眾展示,或者將視頻信息上傳至其加入的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)第三方平臺(tái)。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為視頻信息上傳、社會(huì)公眾觀看提供接口、展示頁面。
第三十一條
網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者及其發(fā)布的商品或者服務(wù)信息檢查監(jiān)控制度,發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施,保存有關(guān)記錄,并及時(shí)向平臺(tái)住所地縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門報(bào)告。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條
第三十三條
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防控與修復(fù)等土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告,每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督。
第三十四條
市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)通報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、林業(yè)主管部門;接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)通報(bào)信息依法處理:
(一)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、已辦理市場主體登記的家庭農(nóng)場、畜禽屠宰廠(場、點(diǎn))、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人未按照規(guī)定出具承諾達(dá)標(biāo)合格證或者追溯憑證;
(二)承諾達(dá)標(biāo)合格證或者追溯憑證存在虛假信息;
(三)附具承諾達(dá)標(biāo)合格證或者追溯憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格;
(四)其他有關(guān)承諾達(dá)標(biāo)合格證或者追溯憑證違法違規(guī)行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的流向信息通報(bào)所在地市場監(jiān)督管理部門;市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流向信息,予以追查并依法處理。
第三十五條
第三十六條
第三十七條
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)考核合格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,組織開展監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證和復(fù)查比對(duì)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查可以一并完成的,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
第三十八條
采用國家規(guī)定的快速檢測方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測時(shí),被抽查人對(duì)檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
申請(qǐng)復(fù)檢期間,經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)等主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),對(duì)可能滅失的農(nóng)產(chǎn)品可以先行登記保存。先行登記保存期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移該批次農(nóng)產(chǎn)品。
第三十九條
復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢結(jié)論與原檢測結(jié)論一致的,復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān);不一致的,復(fù)檢費(fèi)用由原檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四十條
第四十一條
縣級(jí)以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、網(wǎng)信、廣播電視行政管理等部門明確網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)治理要求,按照職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題信息監(jiān)測通報(bào)和協(xié)查處置。發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者等進(jìn)行核實(shí)、分析,并及時(shí)公布核查結(jié)果。
任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。網(wǎng)信部門對(duì)各部門通報(bào)的網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全方面的不實(shí)虛假信息配合做好相應(yīng)處置工作。
第四十二條
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)等消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條
第四十四條
第四十五條
第四十六條
第七章 附 則
第四十七條
(一)食用農(nóng)產(chǎn)品,是指來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品,不包括法律法規(guī)禁止食用的野生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品。
(二)一品一碼食品安全信息追溯,是指在生產(chǎn)、加工、銷售以及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)施的食品安全信息追溯管理。其中,一品一碼是指按照追溯編碼規(guī)則對(duì)同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品賦予唯一的識(shí)別追溯碼。
(三)中型及以上超市,是指營業(yè)面積在兩千平方米及以上的超市。
(四)中型及以上餐飲服務(wù)單位,是指加工經(jīng)營場所使用面積在一百五十平方米以上(不含一百五十平方米)或者就餐座位數(shù)在七十五座以上(不含七十五座)的餐飲服務(wù)單位。
第四十八條
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