現(xiàn)將《晉江市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目參建單位信用評價辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                2024年9月20日

晉江市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目參建單位

信用評價辦法(試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目參建單位信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范參建單位在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理方面的從業(yè)行為，營造良好的市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）和《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<福建省農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法>的通知》（閩農(nóng)綜〔2019〕127號）、《泉州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目參建單位信用評價辦法（試行）》（泉農(nóng)建〔2022〕16號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的信用評價，是指各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目參建單位的參建行為進(jìn)行綜合評價，判定其信用行為，確定其信用等級的活動。

第三條 本辦法適用于參與晉江市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)活動的設(shè)計、測繪、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、耕地質(zhì)量等級評定、工程復(fù)核、竣工決算和審計等業(yè)務(wù)的建設(shè)單位。

第四條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目參建單位信用評價堅持客觀、公平、公正、公開的原則，遵循以市場信用建設(shè)為主導(dǎo)、以政府監(jiān)督管理為主要手段，實行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、綜合評價、動態(tài)監(jiān)管的評價制度。

第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田建設(shè)項目的參建單位進(jìn)行年度信用等級評價、上報和對經(jīng)核實的不誠信行為實時發(fā)布。

第六條 參建單位應(yīng)當(dāng)自覺接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關(guān)部門的監(jiān)督管理和信用評價。

第二章 評價內(nèi)容及程序

第七條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門采取日常監(jiān)督檢查、專項檢查等方式對參建單位進(jìn)行信用評價。

第八條 信用評價的內(nèi)容包括參建單位成果質(zhì)量、從業(yè)行為、服務(wù)態(tài)度、信用管理等方面。具體評價內(nèi)容和細(xì)則按照《晉江市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目參建單位信用評價操作手冊（試行）》要求執(zhí)行。

第九條 信用評價工作按年度計算。每年 7 月 1 日至次年 6 月 30 日為一個評價年度，參建單位年度信用等級評定結(jié)果于10 月底前在“晉江三農(nóng)”微信公眾號等媒體上統(tǒng)一發(fā)布。

第十條 評價程序和職責(zé)

（一）在晉江市內(nèi)承擔(dān)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的參建單位，在承擔(dān)項目合同簽訂后 15 個工作日內(nèi)，填報《晉江市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目備案表》（附件），并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行項目備案，接受信用評價。

（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對照《晉江市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目參建單位信用評價操作手冊（試行）》的評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，收集和記錄在本行政區(qū)域內(nèi)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目業(yè)務(wù)的參建單位情況，按照單個項目對其參建行為進(jìn)行綜合評價。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將參建單位年度信用等級評價結(jié)果于每年 8 月底前上報；上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將在門戶網(wǎng)站上公布參建單位年度信用評價結(jié)果。

第三章 信用等級及運用

第十一條 參建單位年度信用等級總評分為 100 分。按評價分值劃分為A、B、C、D 四個信用等級，各信用等級對應(yīng)的分值范圍如下：

A 級：X≥90 分；

B 級：80 分≤X＜90 分；

C 級：60 分≤X＜80 分；

D 級：X＜60 分。

第十二條 參建單位有以下行為經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實無異議后給予信用警告。同一參建單位一個年度內(nèi)在泉州市內(nèi)實施項目累計兩次信用警告，該單位信用等級評定為D 級。

（一）項目設(shè)計、測繪、招標(biāo)代理、工程復(fù)核單位、耕地質(zhì)量等級評定、竣工決算、審計等業(yè)務(wù)的參建單位存在以下行為之一的：

1.一個年度內(nèi)有 2 次（含）以上經(jīng)一次修改（整改）后仍未通過評審的或成果質(zhì)量不符合相關(guān)要求的；

2.未按合同履約，被委托單位或項目業(yè)主書面投訴 2 次（含）以上且經(jīng)查實的；

3.實際參與人員與投標(biāo)承諾人不一致的；

4.未按規(guī)定時限要求提交工作成果且未辦理延期手續(xù)的。

（二）項目工程施工單位存在以下行為之一：

1.實際參與人員與投標(biāo)承諾人不一致；

2.未按合同履約，被委托單位或項目業(yè)主書面投訴 2 次（含）以上且經(jīng)查實的；

3.不按工程設(shè)計圖紙和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工，或擅自修改工程設(shè)計的；

4.主要施工機(jī)械、試驗檢測設(shè)備、施工隊伍未按承諾或工程需要到位的；

5.未服從監(jiān)理或項目業(yè)主或其上級主管部門的工程整改意見且無合理理由的；

6.未及時組織施工隊伍進(jìn)場或現(xiàn)場施工組織能力較差導(dǎo)致工期延誤且無合理理由的；

7.未按照規(guī)定時限提交竣工驗收材料的；

8.未按規(guī)定時限要求完成建設(shè)任務(wù)且未辦理延期手續(xù)的；或 2 次（含）以上未按合同（協(xié)議）約定的時間完成項目或竣工驗收的；

9.不配合業(yè)主或有關(guān)部門開展日常檢查工作的。

（三）項目監(jiān)理單位存在以下行為之一：

1.未按合同履約，被委托單位或項目業(yè)主書面投訴 2 次及以上且經(jīng)查實的；

2.未及時辦理進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備簽認(rèn)手續(xù)的；

3.未按照規(guī)定時限提交竣工驗收材料的；

4.出具評定或驗收資料與實際工程不符的；

5.對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，未安排旁站監(jiān)理或旁站監(jiān)理工作不認(rèn)真，不能發(fā)現(xiàn)明顯問題或發(fā)現(xiàn)問題不作處理的；

6.不配合業(yè)主或有關(guān)部門開展日常檢查工作的；

7.對項目業(yè)主或有關(guān)部門檢查中發(fā)現(xiàn)并指出的問題，拒不整改且無合理理由的。

第十三條 參建單位有以下行為的將列為 D 級信用等級。

（一）項目設(shè)計、測繪、項目工程復(fù)核、耕地質(zhì)量等級評定、竣工決算、審計等業(yè)務(wù)的參建單位存在以下行為之一：

1.將所承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的；

2.偽造業(yè)績或以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的；

3.一個年度內(nèi)被行政主管部門書面警告 2 次（含）以上的；

4.違反國家和省、市有關(guān)涉及信用管理的法律法規(guī)的。

（二）項目招標(biāo)代理單位存在以下行為之一：

1.不按有關(guān)規(guī)定抽取評標(biāo)專家的；

2.未取得資格認(rèn)定承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或超越規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

3.泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的；

4.工作人員利用代理業(yè)務(wù)之便，在約定的代理酬金外收取利益或向招投標(biāo)人或中標(biāo)人附加不合理條件或收取額外費用的；

5.主持開標(biāo)、組織評標(biāo)中排斥投標(biāo)人或有其他不公正行為的；

6.惡意篡改評標(biāo)報告內(nèi)容，偽造評標(biāo)結(jié)論，或未按規(guī)定期限將應(yīng)當(dāng)備案的文件資料報備，或發(fā)出文件與備案的文件資料不一致的；

7.因從業(yè)人員的重大失誤致使招標(biāo)失敗、造成招標(biāo)人損失或?qū)е麓淼恼袠?biāo)項目被投訴的；

8.一個年度內(nèi)被行政主管部門書面警告 2 次（含）以上的。

9.違反國家和省、市有關(guān)涉及信用管理的法律法規(guī)的。

（三）項目工程施工單位存在以下行為之一：

1.將所承攬的工程施工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的；

2.違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

3.使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格或被禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

4.發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人未立即組織搶救，或在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；

5.單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，隱瞞不報、謊報或拖延不報，或故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)的；

6.阻撓和干涉對生產(chǎn)安全事故的依法調(diào)查處理的；

7.未參加項目驗收的；

8.未按照驗收意見整改工程質(zhì)量缺陷的；

9.3次（含）以上未按合同（協(xié)議）約定的時間完成項目或竣工驗收的；

10.惡意拖欠農(nóng)民工工資或材料供應(yīng)商貨款的；

11.由于工作失誤，引起群體性上訪事件或媒體曝光，造成惡劣社會影響的；

12.不按照工程保修條款提供保修服務(wù)的；

13.偽造業(yè)績或以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的；

14.一個年度內(nèi)被行政主管部門書面警告2 次（含）以上的；

15.違反國家和省、市有關(guān)涉及信用管理的法律法規(guī)的。

（四）項目監(jiān)理單位存在以下行為之一：

1.將所承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓的；

2.未經(jīng)業(yè)主同意擅自調(diào)整監(jiān)理人員構(gòu)成的；

3.未參加項目驗收的；

4.監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與投標(biāo)文件、合同約定不符的；

5.工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系未主動回避的；

6.簽認(rèn)驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的；

7.簽認(rèn)未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序的；

8.一個年度內(nèi)被行政主管部門書面警告 2 次（含）以上的；

9.偽造業(yè)績或以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的；

10.違反國家和省、市有關(guān)涉及信用管理的法律法規(guī)的。

第十四條 參建單位在一個農(nóng)田建設(shè)項目的信用評價中出現(xiàn)某項分值被評定為D 級，直接將該單位評定為 D 級。

第十五條 同一參建單位同一年度在泉州市內(nèi)實施項目，其中某一項目評為 D 級，該單位信用等級為 D 級。

第十六條 信用等級評定結(jié)果高的參建單位予以全市通報，建議各相關(guān)單位在選取農(nóng)田建設(shè)項目參建單位時應(yīng)予以優(yōu)先考慮。

第十七條 信用等級被評為 D 級的參建單位，三年內(nèi)不得在晉江市內(nèi)承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)項目。

第十八條 信用等級評定結(jié)果以適當(dāng)方式通報給相關(guān)行業(yè)行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會參考使用。

第十九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將探索建立信用修復(fù)機(jī)制，對信用等級被評為D 級的參建單位在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告等方式開展信用修復(fù)。信用修復(fù)程序、方法另行通知。

第四章 附則

第二十條 信用評價工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行評價標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，自覺抵制不正之風(fēng)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包農(nóng)田建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

第二十二條 本辦法所稱違法分包，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)項目業(yè)主認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

第二十三條  本辦法由晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行期2年。

附件1、泉州市晉江市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目備案表

      2、晉江市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目參建單位信用評價操作手冊（試行）

抄送：福建省晉江文旅集團(tuán)有限公司。

晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                              2024年9月20日印發(fā)