晉政文〔2018〕169號

 

 

晉江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)吸引

普通高校畢業(yè)生在晉江就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、泉州出口加工區(qū)管理局，市直各單位：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是寶貴的人才資源。為深入推進(jìn)我市“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步鼓勵(lì)吸引高校畢業(yè)生在晉江就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)閩政〔2018〕11號、泉政文〔2018〕84號、泉人社〔2015〕62號等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步鼓勵(lì)吸引普通高校畢業(yè)生在晉江就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下：

一、多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

（一）鼓勵(lì)用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

1．鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向非公有制單位就業(yè)，發(fā)動我市用人單位積極聘用高校畢業(yè)生。我市非公有制單位聘用本市戶口畢業(yè)后3年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，雙方簽訂勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，市財(cái)政給予用人單位按3000元/人的一次性社保補(bǔ)貼。海內(nèi)外高等院校、科研院所或中央企業(yè)、跨國公司在我市設(shè)立的直屬研發(fā)公共服務(wù)平臺吸納高校畢業(yè)生就業(yè)參照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

2．實(shí)施優(yōu)秀畢業(yè)生“人才集聚”計(jì)劃。優(yōu)秀高校畢業(yè)生畢業(yè)后3年內(nèi)到我市非公有制單位就業(yè)，雙方簽訂勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，按其實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）全日制“211”、“985”工程院校或“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科本科生，補(bǔ)貼期限不超過3年；（2）全日制碩士研究生，補(bǔ)貼期限不超過4年；（3）全日制博士研究生，補(bǔ)貼期限不超過5年。到海內(nèi)外高等院校、科研院所或中央企業(yè)、跨國公司在我市設(shè)立的直屬研發(fā)公共服務(wù)平臺就業(yè)的高校畢業(yè)生參照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。符合《晉江市優(yōu)秀人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2015年）》的高校畢業(yè)生，按《晉江市人民政府關(guān)于加快集聚優(yōu)秀人才的若干意見》（晉政文〔2015〕87號）享受相應(yīng)政策待遇。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

（二）大力開發(fā)基層公益性就業(yè)崗位

充分挖掘基層公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)工作、扶貧開發(fā)、社會公益及殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，通過政府購買服務(wù)等方式，大力開發(fā)基層公共管理和社會服務(wù)崗位，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

責(zé)任單位：團(tuán)市委，市殘聯(lián)、人社局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局

（三）統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目

實(shí)施選調(diào)生和大學(xué)生村官計(jì)劃、大學(xué)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)期滿優(yōu)秀高校畢業(yè)生扎根基層。加快實(shí)施基層緊缺人才補(bǔ)充計(jì)劃，進(jìn)一步配強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園的專任教師和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)技人員，并在繼續(xù)教育、職稱聘任、評先表彰等方面給予一定的政策傾斜。

責(zé)任單位：市委組織部、編辦，市人社局、民政局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局

（四）支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)

本市戶口高校畢業(yè)生畢業(yè)后3年內(nèi)以靈活方式就業(yè)且繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳納的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

（五）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍

認(rèn)真做好高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍的宣傳動員和組織發(fā)動工作，落實(shí)高校畢業(yè)生服義務(wù)兵役國家資助、考試升學(xué)和退役士兵接收安置的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。

責(zé)任單位：市征兵辦、財(cái)政局、民政局、人社局

二、扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（一）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制

每年舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對比賽項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)資助，優(yōu)秀項(xiàng)目給予3000-10000元獎(jiǎng)勵(lì)，落地項(xiàng)目給予1-3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生積極參加國家、省、泉州市組織的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對獲得國家、省、泉州市級創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀選手且項(xiàng)目在晉江落地的，市財(cái)政將按國家、省、泉州市獎(jiǎng)勵(lì)金額的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

（二）實(shí)施工商注冊優(yōu)惠政策

簡化辦事程序，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，服務(wù)大廳、服務(wù)窗口要為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者提供注冊登記“綠色通道”服務(wù)，實(shí)行專人專件優(yōu)先辦理。落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)在出資、經(jīng)營場所和免交有關(guān)登記類、管理類和證照類收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、行政服務(wù)中心管委會

（三）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

加大支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策力度,按規(guī)定對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，扣減限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年9600元。對符合條件的小型微利企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，月銷售額和營業(yè)額不超過3萬元的暫免征收增值稅。認(rèn)真做好稅收政策的宣傳和納稅輔導(dǎo)工作。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局

（四）落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策

高校畢業(yè)生首次自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營資質(zhì)且正常納稅經(jīng)營、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，按其實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，開業(yè)3年內(nèi)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，雙方簽訂勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，按實(shí)際招用人數(shù)給予1000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

（六）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度

1．提供創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目配套扶持資金。對于新列入國家、省級、泉州市級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目的，市財(cái)政分別按國家、省、泉州市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助金額的50％給予配套資金扶持。

責(zé)任單位：市人社、財(cái)政局

2．落實(shí)一次性開業(yè)補(bǔ)貼。對高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照和其他經(jīng)營資質(zhì)且正常納稅經(jīng)營、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上的，由市財(cái)政給予1萬元/戶的一次性開業(yè)補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

3．提供創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)助：高校畢業(yè)生在我市租賃場所用于自主創(chuàng)業(yè)的，給予50平方米以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)助，補(bǔ)助期限不超過3年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為第1年20元/平方米？月，第2年15元/平方米？月，第3年10元/平方米？月。實(shí)際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際租金給予補(bǔ)助。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

（七）大力扶持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

1．強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵(lì)社會各界參與和推動以電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)街為主體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集聚平臺建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供靈活多樣的實(shí)踐舞臺。以市政府名義授牌成立的晉江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（孵化基地），按累計(jì)引進(jìn)入駐高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體20家以上、40家以上、60家以上，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

2．提供創(chuàng)業(yè)孵化基地配套扶持資金。對于新列入國家、省級、泉州市級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地支持建設(shè)項(xiàng)目的，市財(cái)政分別按國家、省、泉州市資助金額的50％給予配套資金扶持。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

三、增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

（一）提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

依托我市各行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或落址在我市的高校培訓(xùn)基地，開展面向高校在校生和畢業(yè)后3年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間5個(gè)工作日以上的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（基地）按500元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（基地）每年只能申請1次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每次申請人數(shù)不超過100人，基地每次申請人數(shù)不超過50人。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

（二）提供崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼

我市非公有制用人單位組織與其簽訂1年以上勞動合同的應(yīng)屆高校畢業(yè)生開展崗前培訓(xùn)5個(gè)工作日以上的，按200元/人給予用人單位崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。海內(nèi)外高等院校、科研院所或中央企業(yè)、跨國公司在我市設(shè)立的直屬研發(fā)公共服務(wù)平臺崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

（三）推進(jìn)就業(yè)見習(xí)活動

廣泛發(fā)動企事業(yè)單位建立見習(xí)基地和提供就見崗位，組織本市戶口的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)活動。見習(xí)期限一般為3個(gè)月，最長不超過6個(gè)月。市財(cái)政每月給予見習(xí)人員見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：我市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)。見習(xí)單位每月支付給見習(xí)人員的補(bǔ)貼費(fèi)用不低于我市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一為見習(xí)人員辦理見習(xí)期間的簡易人身意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

四、提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

（一）認(rèn)真做好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作

利用畢業(yè)生回生源地報(bào)到、求職登記的有利時(shí)機(jī)，積極依托市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共就業(yè)服務(wù)平臺，指導(dǎo)和督促我市生源離校未就業(yè)畢業(yè)生通過網(wǎng)上或現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)名登記，準(zhǔn)確、完整地填報(bào)個(gè)人信息，引導(dǎo)畢業(yè)生及時(shí)查看相關(guān)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、招聘信息推薦等，建立和完善未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，確保未就業(yè)畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)不斷線。

責(zé)任單位：市人社局、教育局

（二）做好困難高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作

對本市戶口家庭困難、就業(yè)困難高校畢業(yè)生和 “零就業(yè)”家庭、殘疾人家庭高校畢業(yè)生有針對性地提供就業(yè)幫扶，優(yōu)先提供就業(yè)信息，優(yōu)先推薦職業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先安排就業(yè)見習(xí)，優(yōu)先招募到公益性崗位，促其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對我市戶口最低生活保障家庭、殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶家庭、“四幫四扶”家庭的應(yīng)屆高校畢業(yè)生由市財(cái)政給予每人2000元的一次性生活補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、殘聯(lián)

（三）全面放寬落戶限制

凡有意來我市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的晉江以外生源、畢業(yè)后3年內(nèi)未就業(yè)的普通大、中專院校畢業(yè)生，可實(shí)行“先落戶、后就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）”的政策，其本人戶口可在晉江市公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)集體戶落戶，畢業(yè)生在我市符合合法穩(wěn)定住所遷出條件的，應(yīng)將戶口遷出。

責(zé)任單位：市公安局、人社局

（四）廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益性服務(wù)活動

每年開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動，通過舉辦專場招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘會和校園招聘會等，為高校畢業(yè)生和用人單位構(gòu)建雙向?qū)悠脚_；通過舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目接洽會、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等，為有意自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)平臺舉辦的各類面向高校畢業(yè)生的招聘活動實(shí)行用人單位和高校畢業(yè)生免費(fèi)入場。

責(zé)任單位：市人社局

五、完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（街道），經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、泉州出口加工區(qū)管理局，市直有關(guān)部門要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，充分發(fā)揮職能作用，制定落實(shí)具體措施，分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力。財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排資金，保障高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)際需要，確保各項(xiàng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、泉州出口加工區(qū)管理局，市直有關(guān)單位

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各有關(guān)部門要深入宣傳促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和先進(jìn)典型，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，增強(qiáng)用人單位的人才意識和依法用人觀念，進(jìn)一步營造全社會參與支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，力爭實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有所提高。

責(zé)任單位：市人社局、廣電局，晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)社

（三）加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度

加強(qiáng)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和虛假招聘，規(guī)范用人單位招工用工行為。對用人單位招用高校畢業(yè)生不簽訂勞動合同、不按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、不按時(shí)支付工資等違法行為，要及時(shí)予以查處，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

責(zé)任單位：市人社局、公安局

六、其他事項(xiàng)

（一）本通知所稱的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是指在校大學(xué)生或畢業(yè)后5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在晉江市行政區(qū)域內(nèi)獨(dú)資或合資、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營。該企業(yè)必須由高校畢業(yè)生擔(dān)任法定代表人，且高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。

（二）除特別規(guī)定外，高校畢業(yè)生同時(shí)符合本市多項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策條款或性質(zhì)相似條款的，按最高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)政策待遇，不予重復(fù)享受。

（三）本通知自發(fā)布之日起30日后開始實(shí)施，此前文件與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)，由市人社局會同有關(guān)部門承擔(dān)具體解釋工作。

 

 

 

晉江市人民政府       

            2018年8月13日