為引導(dǎo)和規(guī)范我市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車（以下簡稱共享電動(dòng)自行車）行業(yè)健康、有序發(fā)展，壓實(shí)運(yùn)營企業(yè)主體責(zé)任，提升城市精細(xì)化管理水平，晉江市城市管理和綜合執(zhí)法局于2025年10月24日印發(fā)了《晉江市中心市區(qū)共享電動(dòng)自行車監(jiān)督管理考核細(xì)則》（晉城管〔2025〕95號，以下簡稱《考核細(xì)則》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景與目標(biāo)

共享電動(dòng)自行車在便利市民出行的同時(shí)，也帶來了車輛亂停亂放、運(yùn)維管理滯后等城市管理難題。為解決“車序停放亂、管不住”的突出問題，建立科學(xué)的長效監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定了本《考核細(xì)則》。

《考核細(xì)則》的核心目標(biāo)是變被動(dòng)管理為主動(dòng)監(jiān)管，通過建立量化的考核評價(jià)體系，對運(yùn)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化“體檢”和排名，并將考核結(jié)果與企業(yè)市場準(zhǔn)入、投放規(guī)模直接掛鉤。這標(biāo)志著我市共享電動(dòng)自行車管理從初期的“備案準(zhǔn)入”階段，進(jìn)入以“考核評價(jià)、動(dòng)態(tài)增減”為特征的精細(xì)化、全過程監(jiān)管新階段。

二、 核心內(nèi)容解讀

《考核細(xì)則》構(gòu)建了一套覆蓋全面、指向明確、獎(jiǎng)懲分明的監(jiān)督考核體系，主要針對兩類主體：

（一）對共享電動(dòng)自行車運(yùn)營企業(yè)的考核

這是《考核細(xì)則》的主體部分，旨在全面評估企業(yè)的日常運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。

1.考核對象與范圍

考核覆蓋在晉江中心市區(qū)288平方公里范圍內(nèi)（涵蓋青陽、梅嶺等六街道及池店、陳埭等四鎮(zhèn)）運(yùn)營的所有共享電動(dòng)自行車企業(yè)。

2.考核方式：

采取 “現(xiàn)場集中考核”與“線上日常考核”相結(jié)合的方式，實(shí)行月度考評、季度定級，全面評價(jià)車企經(jīng)營狀況。

現(xiàn)場考核：聚焦硬件設(shè)施、路面停車秩序、車輛外觀整潔度及安全狀況等直觀指標(biāo)，實(shí)行扣分制。

線上考核：依托監(jiān)管平臺，考核數(shù)據(jù)對接、智能技術(shù)有效性、線上任務(wù)響應(yīng)、用戶投訴處理等過程管理能力。

周期與公布：實(shí)行百分制月度考評、季度累計(jì)定級，考核成績將適時(shí)向社會公布，形成公開透明的競爭環(huán)境。

3. 考核內(nèi)容要點(diǎn)

考核內(nèi)容設(shè)計(jì)緊密圍繞市民關(guān)切和城市管理需求，主要包括：

硬件與秩序：檢查安全合規(guī)的集中充電設(shè)施、路面車輛是否按“90度垂直停放”等技術(shù)規(guī)范入欄管理。

車容車況：檢查車輛是否干凈整潔、無破損，確保騎行安全。

技術(shù)保障：核查車輛智能頭盔“摘盔斷電”功能、衛(wèi)星定位、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對接政府平臺等技術(shù)的有效應(yīng)用。

運(yùn)維響應(yīng)：評估企業(yè)按不低于100:1比例配備的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)對亂停放車輛、故障車輛的調(diào)度與處理效率。

安全保障：檢查是否為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，以及安全管理制度落實(shí)情況。

4. 考核結(jié)果運(yùn)用：直接關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展，考核結(jié)果的應(yīng)用分為兩個(gè)階段：

試運(yùn)營階段（淘汰機(jī)制）：季度平均分低于80分的企業(yè)，將被直接判定為不及格，責(zé)令退出晉江市場。

正式運(yùn)營階段（掛鉤機(jī)制）：考核結(jié)果與車輛投放配額動(dòng)態(tài)調(diào)整直接掛鉤。根據(jù)季度總分評定一檔、二檔、三檔，實(shí)施差異化資源配置，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)量、末位核減”的市場調(diào)節(jié)目標(biāo)。

（二）對平臺運(yùn)營公司的考核

為確保市級統(tǒng)一監(jiān)管平臺的有效運(yùn)行，《考核細(xì)則》對政府委托的第三方平臺運(yùn)營公司也設(shè)定了嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。

考核內(nèi)容：涵蓋其制度建設(shè)、人員管理、系統(tǒng)故障響應(yīng)速度、設(shè)備完好率及對政府與企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量等。

結(jié)果運(yùn)用：實(shí)行階梯式問責(zé)。連續(xù)兩個(gè)月考核低于80分將發(fā)整改通知書；連續(xù)三個(gè)月低于80分，將啟動(dòng)程序終止委托關(guān)系，確保監(jiān)管平臺本身可靠、高效。

（三）異議復(fù)核機(jī)制

為保障考核的公平公正，《考核細(xì)則》明確，各考核對象如對具體考核問題有異議，可向主管部門提出書面復(fù)核。

三、主要特點(diǎn)與創(chuàng)新

1.構(gòu)建管理政策閉環(huán)：本《考核細(xì)則》與此前發(fā)布的《車企備案通知》共同構(gòu)成了“備案準(zhǔn)入、考核監(jiān)管、動(dòng)態(tài)調(diào)整、違規(guī)退出”的完整政策管理體系。備案解決“誰能進(jìn)”的問題，考核則解決“進(jìn)后如何管、管不好如何退”的問題。

2.突出技術(shù)賦能監(jiān)管：考核內(nèi)容深度融入智能頭盔、90度垂直停放、電子圍欄、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)開放等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用科技手段從源頭破解安全與秩序難題，推動(dòng)管理智能化。

3.引入市場化調(diào)節(jié)機(jī)制：將考核分?jǐn)?shù)與企業(yè)最核心的“投放配額”硬性掛鉤，建立了基于服務(wù)質(zhì)量的資源分配機(jī)制，能有效激勵(lì)企業(yè)從“重投放”轉(zhuǎn)向“重運(yùn)營”。

4.強(qiáng)化多元共治：考核組由政府部門、第三方技術(shù)公司及被考核企業(yè)共同參與；同時(shí)，政策鼓勵(lì)企業(yè)建立用戶信用“黑名單”，對多次違規(guī)停放的用戶采取限制使用的措施，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、用戶三方共治格局。

四、新舊政策銜接

本《考核細(xì)則》自2025年12月1日起正式施行，原《晉江市中心市區(qū)共享電動(dòng)自行車監(jiān)督管理考核細(xì)則（修訂版）》（晉城管〔2023〕31號）同時(shí)廢止。新版細(xì)則在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，考核指標(biāo)更系統(tǒng)、結(jié)果運(yùn)用更剛性，標(biāo)志著我市共享電動(dòng)自行車監(jiān)管進(jìn)入了更加成熟、規(guī)范的階段。

五、政策預(yù)期成效

通過《考核細(xì)則》的全面實(shí)施，預(yù)期將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，倒逼企業(yè)增加運(yùn)維投入、提升服務(wù)效率；二是通過公開排名和配額調(diào)控，在行業(yè)內(nèi)形成 “優(yōu)勝劣汰”的健康競爭氛圍；三是顯著改善城區(qū)共享電動(dòng)自行車停放秩序和車容車貌，降低安全隱患；四是提升市民騎行體驗(yàn)和滿意度，最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展、城市有序、市民便利的多贏局面。

    六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

    解讀人：程似錦

    聯(lián)系方式：0595-85693981