一、制定目的

為進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案管理，促進(jìn)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二、制定依據(jù)

《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）、《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）、《福建省自然資源廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（閩自然資發(fā)〔2020〕43號）、《泉州市自然資源和規(guī)劃局 泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理工作的通知》（泉資規(guī)〔2020〕227號）。

三、概念解釋

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地（以下簡稱種植設(shè)施用地和養(yǎng)殖設(shè)施用地），根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，從有利于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā)，分為生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地。

四、主要內(nèi)容

該《通知》主要包含了正文和附件兩部分內(nèi)容。

(一)正文分為七個(gè)部分：

1.第一部分：界定用地范圍，對設(shè)施用地范圍進(jìn)行了具體分類。分為種植設(shè)施用地、養(yǎng)殖設(shè)施用地和納入建設(shè)用地管理的用地；

2.第二部分：明確用地規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地根據(jù)生產(chǎn)需要確定用地規(guī)模，其中看護(hù)房執(zhí)行“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治整改標(biāo)準(zhǔn)，控制在“單層、15平方米以內(nèi)，允許輕鋼結(jié)構(gòu)雙層”。輔助設(shè)施用地應(yīng)合理控制規(guī)模，屬于作物種植（含各類設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模種植）和水產(chǎn)養(yǎng)殖的，輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)，最多不超過15畝；屬于畜禽養(yǎng)殖的，輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模10%以內(nèi)，輔助設(shè)施用地面積無法滿足環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的，可適當(dāng)增加，但最多不超過項(xiàng)目用地規(guī)模15%。在符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等方面要求的前提下，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑；

3.第三部分：明確用地要求，一是引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)選址；二是實(shí)行差別化用地管理；三是堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地可以使用的地類，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地必須直接用于或直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得用于其他非農(nóng)建設(shè)，不得擅自或變相擴(kuò)大用地規(guī)模，不得改變農(nóng)業(yè)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途；

4.第四部分：明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施農(nóng)用地主體或經(jīng)營場戶應(yīng)按要求提供設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，建設(shè)實(shí)施方案應(yīng)符合我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)范管理等要求。輔助設(shè)施應(yīng)以滿足生產(chǎn)功能為前提，避免非必要、與生產(chǎn)功能不相符的建（構(gòu)）筑物和裝修（飾）物；

5.第五部分：規(guī)范備案流程，有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要按照職責(zé)做好用地管理工作，通過充分協(xié)商、專家論證、公告、簽訂用地協(xié)議、用地協(xié)議備案、備案后續(xù)管理等流程，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)用地取得和使用合法合規(guī)。

6.第六部分：加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)管，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。一是加強(qiáng)宣傳，做好服務(wù)；二是明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管；三是嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)查處。有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管責(zé)任，對違法違規(guī)用地及時(shí)糾正、查處，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

7.第七部分：其他事項(xiàng)。（1）本文件自印發(fā)之日起施行；（2）本文件由晉江市自然資源局、晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(二)附件部分有12項(xiàng)內(nèi)容：

1.晉江市設(shè)施農(nóng)業(yè)用房建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)；2.晉江市設(shè)施農(nóng)用地管理備案導(dǎo)則流程圖；3.晉江市申請?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案材料目錄；4.晉江市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案申請書；5.晉江市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)方案；6.晉江市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同；7.晉江市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地土地復(fù)墾協(xié)議書；8.關(guān)于XXXX設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)項(xiàng)目公告；9.公示無異議證明；10.晉江市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地土地使用協(xié)議書；11.晉江市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案表；12.晉江市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地匯總表。

五、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：晉江市自然資源局、晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

解讀人：王開新、林英潑

聯(lián)系電話：15859463106 、15980013666

六、其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充說明的內(nèi)容

無